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中共中央印發(fā)《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作條例》
時(shí)間:2020-07-22 09:36:49 瀏覽:26930 下載文件

新華社北京7月20日電 近日,中共中央印發(fā)了《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》),并發(fā)出通知,要求各地區(qū)各部門(mén)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

通知指出,《條例》以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),以黨章為根本遵循,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神,貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和新時(shí)代黨的組織路線,是新時(shí)代基層黨組織選舉工作的基本遵循。

通知強(qiáng)調(diào),《條例》的制定和實(shí)施,對(duì)于發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主、尊重和保障黨員民主權(quán)利、規(guī)范基層黨組織選舉,增強(qiáng)基層黨組織政治功能和組織力,把基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘,鞏固黨長(zhǎng)期執(zhí)政的組織基礎(chǔ),具有重要意義。

通知要求,各級(jí)黨委要增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”,嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化監(jiān)督問(wèn)責(zé),確?!稐l例》落到實(shí)處。要認(rèn)真抓好《條例》宣傳解讀和學(xué)習(xí)培訓(xùn),使各級(jí)黨組織和廣大黨員深入領(lǐng)會(huì)《條例》精神,全面掌握《條例》內(nèi)容,切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)《條例》的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。各地區(qū)各部門(mén)在執(zhí)行《條例》中的重要情況和建議,要及時(shí)報(bào)告黨中央。

《條例》全文如下。

 

中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作條例
(2020年6月29日中共中央政治局會(huì)議審議批準(zhǔn) 2020年7月13日中共中央發(fā)布)

第一章 總則

第一條 為了深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和新時(shí)代黨的組織路線,堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨,健全黨的民主集中制,完善黨內(nèi)選舉制度,增強(qiáng)基層黨組織政治功能,提升基層黨組織組織力,根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》和有關(guān)黨內(nèi)法規(guī),制定本條例。

第二條 本條例適用于企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所、街道社區(qū)、社會(huì)組織和其他基層單位設(shè)立的黨的委員會(huì)、總支部委員會(huì)、支部委員會(huì)(含不設(shè)委員會(huì)的黨支部),以及黨的基層紀(jì)律檢查委員會(huì)的選舉工作。

第三條 黨的基層組織設(shè)立的委員會(huì)任期屆滿應(yīng)當(dāng)按期進(jìn)行換屆選舉。

如需延期或者提前進(jìn)行換屆選舉,應(yīng)當(dāng)報(bào)上級(jí)黨組織批準(zhǔn)。延長(zhǎng)或者提前期限一般不超過(guò)1年。

第四條 黨的基層組織設(shè)立的委員會(huì)一般由黨員大會(huì)選舉產(chǎn)生。黨員人數(shù)在500名以上或者所轄黨組織駐地分散的,經(jīng)上級(jí)黨組織批準(zhǔn),可以召開(kāi)黨員代表大會(huì)進(jìn)行選舉。

第五條 正式黨員有表決權(quán)、選舉權(quán)、被選舉權(quán)。受留黨察看處分的黨員在留黨察看期間沒(méi)有表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán);預(yù)備黨員沒(méi)有表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)。黨員被依法留置、逮捕的,黨組織應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限中止其表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)等黨員權(quán)利。

第六條 選舉應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揚(yáng)民主,尊重和保障黨員的民主權(quán)利,體現(xiàn)選舉人的意志。任何組織和個(gè)人不得以任何方式強(qiáng)迫選舉人選舉或者不選舉某個(gè)人。

第二章 代表的產(chǎn)生

第七條 黨員代表大會(huì)的代表應(yīng)當(dāng)自覺(jué)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”,遵守黨章黨規(guī)黨紀(jì)和法律法規(guī),具有履行職責(zé)的能力,能反映本選舉單位的意見(jiàn),代表黨員的意志。

第八條 代表的名額一般為100名至200名,最多不超過(guò)300名。具體名額由召集黨員代表大會(huì)的黨組織按照有利于黨員了解和直接參與黨內(nèi)事務(wù),有利于討論決定問(wèn)題的原則確定,報(bào)上級(jí)黨組織批準(zhǔn)。

代表名額的分配根據(jù)所轄黨組織數(shù)量、黨員人數(shù)和代表具有廣泛性的原則確定。優(yōu)化代表結(jié)構(gòu),確保生產(chǎn)和工作一線代表比例。

大型國(guó)有企業(yè)、高等學(xué)校召開(kāi)黨員代表大會(huì),其二級(jí)企業(yè)、直屬單位黨組織隸屬其他地方或者單位黨組織,且黨員人數(shù)較多的,可以適當(dāng)分配一定代表名額。

第九條 代表候選人的差額不少于應(yīng)選人數(shù)的20%。

第十條 代表產(chǎn)生的主要程序是:

(一)從黨支部開(kāi)始推薦提名。根據(jù)多數(shù)黨組織和黨員的意見(jiàn),提出代表候選人推薦人選。

(二)選舉單位就代表候選人推薦人選與上級(jí)黨組織溝通,提出代表候選人初步人選。采取適當(dāng)方式加強(qiáng)審核把關(guān),可以對(duì)代表候選人初步人選在一定范圍內(nèi)公示。

(三)選舉單位研究確定代表候選人預(yù)備人選,報(bào)召開(kāi)黨員代表大會(huì)的黨的基層委員會(huì)審查。

(四)選舉單位召開(kāi)黨員大會(huì)或者黨員代表大會(huì),根據(jù)多數(shù)選舉人的意見(jiàn)確定候選人,進(jìn)行選舉。

第十一條 上屆黨的委員會(huì)成立代表資格審查小組,負(fù)責(zé)對(duì)代表的產(chǎn)生程序和資格進(jìn)行審查。

代表的產(chǎn)生不符合規(guī)定程序的,應(yīng)當(dāng)責(zé)成原選舉單位重新進(jìn)行選舉;代表不具備資格的,應(yīng)當(dāng)責(zé)成原選舉單位撤換。

代表資格審查小組應(yīng)當(dāng)向黨員代表大會(huì)預(yù)備會(huì)議報(bào)告審查情況。經(jīng)審查通過(guò)后的代表,獲得正式資格。

第三章 委員會(huì)的產(chǎn)生

第十二條 黨的基層組織設(shè)立的委員會(huì)委員候選人,按照德才兼?zhèn)?、以德為先和班子結(jié)構(gòu)合理的原則提名。

不同領(lǐng)域、不同類型和不同層級(jí)黨的基層組織,其委員候選人的條件,根據(jù)黨中央精神和上級(jí)黨組織要求,可以結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)一步細(xì)化。

第十三條 委員候選人的差額不少于應(yīng)選人數(shù)的20%。

第十四條 黨的總支部委員會(huì)、支部委員會(huì)委員的產(chǎn)生,由上屆委員會(huì)根據(jù)多數(shù)黨員的意見(jiàn)提出人選,報(bào)上級(jí)黨組織審查同意后,組織黨員醞釀確定候選人,在黨員大會(huì)上進(jìn)行選舉。

第十五條 黨的基層委員會(huì)和經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的紀(jì)律檢查委員會(huì)委員的產(chǎn)生,召開(kāi)黨員大會(huì)的,由上屆黨的委員會(huì)根據(jù)所轄多數(shù)黨組織的意見(jiàn)提出人選,報(bào)上級(jí)黨組織審查同意后,組織黨員醞釀確定候選人,提交黨員大會(huì)進(jìn)行選舉;召開(kāi)黨員代表大會(huì)的,由上屆黨的委員會(huì)根據(jù)所轄多數(shù)黨組織的意見(jiàn)提出人選,報(bào)上級(jí)黨組織審查同意后,提請(qǐng)大會(huì)主席團(tuán)討論通過(guò),由大會(huì)主席團(tuán)提交各代表團(tuán)(組)醞釀?dòng)懻?,根?jù)多數(shù)代表的意見(jiàn)確定候選人,提交黨員代表大會(huì)進(jìn)行選舉。

第十六條 黨的基層組織設(shè)立的委員會(huì)的書(shū)記、副書(shū)記的產(chǎn)生,由上屆委員會(huì)提出候選人,報(bào)上級(jí)黨組織審查同意后,在委員會(huì)全體會(huì)議上進(jìn)行選舉。

不設(shè)委員會(huì)的黨支部書(shū)記、副書(shū)記的產(chǎn)生,由全體黨員充分醞釀,提出候選人,報(bào)上級(jí)黨組織審查同意后進(jìn)行選舉。

第十七條 經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立常務(wù)委員會(huì)的委員會(huì),其常務(wù)委員會(huì)委員候選人,由上屆委員會(huì)按照比應(yīng)選人數(shù)多1至2人的差額提出,報(bào)上級(jí)黨組織審查同意后,在委員會(huì)全體會(huì)議上進(jìn)行選舉。

第十八條 委員會(huì)委員在任期內(nèi)出缺,一般應(yīng)當(dāng)召開(kāi)黨員大會(huì)或者黨員代表大會(huì)補(bǔ)選。

上級(jí)黨的組織認(rèn)為有必要時(shí),可以調(diào)動(dòng)或者指派下級(jí)黨組織的負(fù)責(zé)人。

第四章 選舉的實(shí)施

第十九條 進(jìn)行選舉時(shí),有選舉權(quán)的到會(huì)人數(shù)不少于應(yīng)到會(huì)人數(shù)的五分之四,會(huì)議有效。

第二十條 召開(kāi)黨員大會(huì)進(jìn)行選舉,由上屆委員會(huì)主持。不設(shè)委員會(huì)的黨支部進(jìn)行選舉,由上屆黨支部書(shū)記主持。

召開(kāi)黨員代表大會(huì)進(jìn)行選舉,由大會(huì)主席團(tuán)主持。大會(huì)主席團(tuán)成員由上屆黨的委員會(huì)或者各代表團(tuán)(組)從代表中提名,經(jīng)全體代表醞釀?dòng)懻?,提交黨員代表大會(huì)預(yù)備會(huì)議表決通過(guò)。

委員會(huì)第一次全體會(huì)議選舉常務(wù)委員會(huì)委員和書(shū)記、副書(shū)記,召開(kāi)黨員代表大會(huì)的,由大會(huì)主席團(tuán)指定1名新選出的委員主持;召開(kāi)黨員大會(huì)的,由上屆委員會(huì)推薦1名新當(dāng)選的委員主持。

第二十一條 選舉前,選舉單位的黨組織或者大會(huì)主席團(tuán)應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)方式將候選人的簡(jiǎn)歷、工作實(shí)績(jī)和主要優(yōu)缺點(diǎn)向選舉人作出實(shí)事求是的介紹,對(duì)選舉人提出的詢問(wèn)作出負(fù)責(zé)的答復(fù)。根據(jù)選舉人的要求,可以組織候選人與選舉人見(jiàn)面,回答選舉人提出的問(wèn)題。

第二十二條 選舉設(shè)監(jiān)票人,負(fù)責(zé)對(duì)選舉全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督。

黨員大會(huì)或者黨員代表大會(huì)選舉的監(jiān)票人,由全體黨員或者各代表團(tuán)(組)從不是候選人的黨員或者代表中推選,經(jīng)黨員大會(huì)、黨員代表大會(huì)或者大會(huì)主席團(tuán)會(huì)議表決通過(guò)。

委員會(huì)選舉的監(jiān)票人,從不是書(shū)記、副書(shū)記、常務(wù)委員會(huì)委員候選人的委員中推選,經(jīng)全體委員表決通過(guò)。

第二十三條 選舉設(shè)計(jì)票人。計(jì)票人在監(jiān)票人監(jiān)督下進(jìn)行工作。

第二十四條 選舉采用無(wú)記名投票的方式。選票上的代表和委員、常務(wù)委員會(huì)委員候選人名單以姓氏筆畫(huà)為序排列,書(shū)記、副書(shū)記候選人名單按照上級(jí)黨組織批準(zhǔn)的順序排列。

選舉人不能填寫(xiě)選票的,可以由本人委托非候選人按照選舉人的意志代寫(xiě)。因故未出席會(huì)議的黨員或者代表不能委托他人代為投票。

第二十五條 選舉人對(duì)候選人可以投贊成票或者不贊成票,也可以棄權(quán)。投不贊成票者可以另選他人。

第二十六條 投票結(jié)束后,監(jiān)票人、計(jì)票人應(yīng)當(dāng)將投票人數(shù)、發(fā)出選票數(shù)和收回選票數(shù)加以核對(duì),作出記錄,由監(jiān)票人簽字并報(bào)告被選舉人的得票數(shù)。

第二十七條 選舉收回的選票數(shù),等于或者少于投票人數(shù),選舉有效;多于投票人數(shù),選舉無(wú)效,應(yīng)當(dāng)重新選舉。

每一選票所選人數(shù),等于或者少于規(guī)定應(yīng)選人數(shù)的為有效票,多于規(guī)定應(yīng)選人數(shù)的為無(wú)效票。

第二十八條 實(shí)行差額預(yù)選時(shí),贊成票超過(guò)應(yīng)到會(huì)有選舉權(quán)人數(shù)半數(shù)的,方可列為正式候選人。

第二十九條 進(jìn)行正式選舉時(shí),被選舉人獲得的贊成票超過(guò)應(yīng)到會(huì)有選舉權(quán)人數(shù)半數(shù)的,始得當(dāng)選。

獲得贊成票超過(guò)半數(shù)的被選舉人數(shù)多于應(yīng)選名額時(shí),以得票多少為序,至取足應(yīng)選名額為止。如遇票數(shù)相等不能確定當(dāng)選人時(shí),應(yīng)當(dāng)就票數(shù)相等的被選舉人再次投票,得贊成票多的當(dāng)選。

獲得贊成票超過(guò)半數(shù)的被選舉人數(shù)少于應(yīng)選名額時(shí),對(duì)不足的名額另行選舉。如果接近應(yīng)選名額,經(jīng)半數(shù)以上選舉人同意或者大會(huì)主席團(tuán)決定,也可以減少名額,不再進(jìn)行選舉。

第三十條 被選舉人得票情況,包括得贊成票、不贊成票、棄權(quán)票和另選他人等,預(yù)選時(shí)由監(jiān)票人向上屆委員會(huì)或者大會(huì)主席團(tuán)報(bào)告,正式選舉時(shí)由監(jiān)票人向選舉人報(bào)告。

第三十一條 當(dāng)選人名單由會(huì)議主持人向選舉人宣布。

當(dāng)選的黨員代表大會(huì)代表、委員會(huì)委員,其名單以姓氏筆畫(huà)為序排列。

當(dāng)選的常務(wù)委員會(huì)委員和書(shū)記、副書(shū)記,其名單按照上級(jí)黨組織批準(zhǔn)的順序排列。

第五章 呈報(bào)審批

第三十二條 召開(kāi)黨員大會(huì)或者黨員代表大會(huì)的請(qǐng)示,按照黨組織隸屬關(guān)系,報(bào)有審批權(quán)限的上級(jí)黨組織審批。召開(kāi)黨員大會(huì)的,一般提前1個(gè)月報(bào)批;召開(kāi)黨員代表大會(huì)的,一般提前4個(gè)月報(bào)批。

第三十三條 新一屆黨的委員會(huì)和紀(jì)律檢查委員會(huì)委員、常務(wù)委員會(huì)委員和書(shū)記、副書(shū)記候選人預(yù)備人選,一般于召開(kāi)黨員大會(huì)或者黨員代表大會(huì)1個(gè)月前,報(bào)有審批權(quán)限的上級(jí)黨組織審批。

第三十四條 選出的委員,報(bào)上級(jí)黨組織備案;常務(wù)委員會(huì)委員和書(shū)記、副書(shū)記,報(bào)上級(jí)黨組織批準(zhǔn)。

紀(jì)律檢查委員會(huì)選出的常務(wù)委員會(huì)委員和書(shū)記、副書(shū)記,經(jīng)同級(jí)黨的委員會(huì)通過(guò)后,報(bào)上級(jí)黨組織批準(zhǔn)。

第六章 紀(jì)律和監(jiān)督

第三十五條 加強(qiáng)對(duì)黨的基層組織選舉工作的領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持教育在先、警示在先、預(yù)防在先,嚴(yán)肅政治紀(jì)律、組織紀(jì)律以及換屆工作紀(jì)律要求,強(qiáng)化制度意識(shí)、嚴(yán)格制度執(zhí)行、維護(hù)制度權(quán)威,引導(dǎo)黨員和代表正確行使民主權(quán)利,保證選舉工作平穩(wěn)有序。

落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任,嚴(yán)禁拉幫結(jié)派、拉票賄選、跑風(fēng)漏氣等非組織行為,嚴(yán)防黑惡勢(shì)力、宗族勢(shì)力、宗教勢(shì)力干擾破壞選舉,強(qiáng)化監(jiān)督檢查和責(zé)任追究,確保選舉工作風(fēng)清氣正。

第三十六條 本條例由上級(jí)黨的委員會(huì)及其組織部門(mén)和上級(jí)黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)負(fù)責(zé)監(jiān)督實(shí)施,執(zhí)行情況納入巡視巡察監(jiān)督工作內(nèi)容。

第三十七條 在選舉中,凡有違反黨章和本條例規(guī)定行為的,必須認(rèn)真查處,根據(jù)問(wèn)題的性質(zhì)和情節(jié)輕重,對(duì)有關(guān)黨員給予批評(píng)教育直至紀(jì)律處分,對(duì)失職失責(zé)的黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行問(wèn)責(zé)。

第七章 附則

第三十八條 選舉單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本條例制定選舉辦法,經(jīng)黨員大會(huì)或者黨員代表大會(huì)討論通過(guò)后執(zhí)行。

第三十九條 中國(guó)人民解放軍和中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)黨的基層組織的選舉,由中央軍事委員會(huì)根據(jù)本條例的精神作出規(guī)定。

第四十條 本條例由中央組織部負(fù)責(zé)解釋。

第四十一條 本條例自發(fā)布之日起施行。1990年6月27日中共中央印發(fā)的《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》同時(shí)廢止。


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